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禪城區出臺政策鼓勵“工業上樓”,助推產業高質量發展

工業是實體經濟的主要載體,土地是工業發展的基本要素。然而,用地低效、形態破舊、產業低端、畝均效益低,一度成為禪城制造業高質量發展的瓶頸。

  日前,禪城區出臺《佛山市禪城區工業用地增容工作規程》(以下簡稱《規程》),首次明確了區內符合增容條件的國有出讓工業用地的條件、相關受理部門,并規范了工業用地增容程序?!兑幊獭分荚谕苿佣U城區制造業高質量發展,促進工業用地節約集約利用,扶持工業用地增容提效。

  為更好落實相關工作,鼓勵“工業上樓”,禪城區配套出臺《佛山市禪城區工業用地規劃建設管理指導意見》(以下簡稱《指導意見》),進一步規范工業用地規劃建設。

  符合產業發展要求項目可申請增容

  相對有限的產業空間,如何應對不斷擴張的產業規模?這是“寸土寸金”的禪城,長期以來面臨的命題。尤其是對于早期就落戶在禪城的企業來說,經過多年發展,急需在現有的土地上擴資增容,以適應企業發展需求。

  為響應市委“515”高質量發展戰略目標,著力推動制造業高質量發展,禪城區擬在南莊、張槎、石灣劃定21平方公里工業用地紅線,加強工業用地保護,保障工業用地規模?!兑幊獭访鞔_,對于禪城區行政區域內工業用地紅線內的國有出讓工業用地,在符合國土空間規劃、不改變土地用途且不延長土地使用年限的前提下,經批準可在原用地范圍內新建、改建、擴建、拆除重建,增加地塊容積率。同時,工業用地增容應遵循節約集約用地、公共利益優先、符合產業發展導向、鼓勵自用為主的原則。

  具體來說,哪些工業用地可以申請增容?

  《規程》明確了幾個條件:首先,項目產業發展計劃符合禪城區產業發展要求。同時,土地不涉及收回建設用地使用權,項目應已建成并投產,且不存在土地閑置情形,也不存在動工、竣工超期違約或動工、竣工超期違約已處置完畢。其次,出讓合同中有產業條款或有產業協議的,應征得禪城區經濟和科技促進局及條款考核部門同意。該土地也不存在已立案的違法建設或違法建設已處置完畢。

  《規程》還明確,地塊增容后的容積率應符合已生效法定規劃。如確需對已生效法定規劃進行地塊容積率調整的,應先按法定程序調整規劃。同時,工業用地增容后,新增建筑面積建成后應按產業發展監管協議的約定使用。

  除了明確國有出讓工業用地的增容條件外,《規程》還明確了工業用地增容的工作流程,以及相關部門的職責。其中,企業如果有增容的需求,可以向屬地鎮街提出,由屬地鎮街指導企業準備相關材料,并由鎮街向相關部門提交申請,省去企業“跑腿”的精力和時間。

  鼓勵發展創新功能工業項目

  作為助推“工業上樓”的配套文件,《指導意見》對禪城區內的工業用地規劃建設進行進一步規范,明確了工業用地的容積率、建筑高度、配套設施比例等要求。

  佛山市自然資源局禪城分局相關負責人介紹,《指導意見》的制定遵循集中連片、安全實用、經濟高效、高質量發展的原則,通過制定相關規范,鼓勵創新功能工業項目發展。

  例如,在取得《建設工程規劃許可證》前經禪城區經濟和科技促進局認定的融合研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等創新功能的工業項目,其創新功能配套用房、行政辦公配套用房及生活服務設施,計容建筑面積可放寬至不超過總計容建筑面積的30%(獨立占地的兩個指標要同時滿足,非獨立占地的按計容建筑面積控制),其中生活服務設施(如員工宿舍、食堂)計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的15%。

  上述相關負責人表示,在政策引導下,已有6家工業企業在政府協助下順利啟動增資擴產,累計增資擴產總用地面積約192畝,預計可新增產業空間約20萬平方米。


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